奮進的號角再次吹響。
12月21日，自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議在銀川召開，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，部署2022年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。
非常之年非常成就。回眸2021年，寧夏推動經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
新的起點新的奮斗。來之不易的成績，將化作前進道路上的巨大力量，激勵寧夏人民更加堅定信心、更加斗志昂揚。
擊鼓催征穩(wěn)馭舟！展望2022年，我們有信心、有條件、有能力交出一份更加靚麗的經(jīng)濟答卷。
堅持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進
【會議精神】
做好明年經(jīng)濟工作，“穩(wěn)”字重于千鈞、關(guān)系全局。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把牢穩(wěn)的基調(diào)、強化穩(wěn)的舉措、落實穩(wěn)的任務(wù)，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤，防止經(jīng)濟增速忽高忽低、大起大落。
【部門回應(yīng)】
自治區(qū)發(fā)展改革委：
做好明年工作，要凝心聚力、奮發(fā)有為，實現(xiàn)“六個突破”。
要實現(xiàn)政策供給的新突破，深刻把握中央七大政策體系，搶抓國家擴大內(nèi)需、調(diào)整能耗考核政策等機遇，備好政策“工具箱”，加強政策協(xié)調(diào)，以政策的“準(zhǔn)”和“實”，推動經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”。要實現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)的新突破，爭取國家層面盡早印發(fā)先行區(qū)的實施方案，深化“四權(quán)”改革，抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，積極推動“十大工程項目”。
要實現(xiàn)擴大有效投資的新突破，以項目建設(shè)為抓手，深入實施“擴大有效投資攻堅年”行動，完善推動機制，加強要素保障，著重抓好“六個一百”重大項目，爭取投資突破2000億元。要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的新突破，聚焦九個重點產(chǎn)業(yè)，把握好“雙碳”“雙控”工作節(jié)奏，認(rèn)真落實國家支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展17條政策措施，大力推動綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展。要實現(xiàn)改革開放的新突破，深化要素資源市場化配置等重點領(lǐng)域改革，開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動，辦好第二屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會，以改革開放增添發(fā)展新動力。要實現(xiàn)共同富裕的新突破。深入實施“四大提升行動”，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，啟動建設(shè)2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，制定和落實好養(yǎng)老、托育、三孩生育等配套政策，全力做好生產(chǎn)物資和生活物資保供穩(wěn)價工作。
【專家解讀】
寧夏黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、副教授董儉堂：
穩(wěn)經(jīng)濟必須抓項目、促發(fā)展必須促項目，項目謀劃、項目建設(shè)體現(xiàn)了一個地方的經(jīng)濟基本面、持續(xù)發(fā)展能力，是促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進的重要條件，是確保經(jīng)濟“穩(wěn)”字當(dāng)頭的重要保障。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，主動服務(wù)國家大局、自覺擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任，著力推動項目落地見效，堅持抓好項目謀劃生成、落地實施、要素保障，確保重大項目早建成、早投運、早見效。推進項目建設(shè)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要載體、以“十大工程項目”和先行區(qū)建設(shè)提出的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性重大工程項目為重中之重，以干成項目為目標(biāo)，抓住政策機遇，推動項目落地，在項目建設(shè)上出實績。
【新年愿景】
寧夏夏進乳業(yè)集團股份有限公司總經(jīng)理黃學(xué)：
借著自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春風(fēng)，我們也制定了“三步走”發(fā)展規(guī)劃和倍增計劃。明年，我們會繼續(xù)努力拼搏、砥礪奮進，推動實現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展。在未來五年內(nèi)，夏進乳業(yè)還將努力實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)翻一倍、低溫產(chǎn)品翻兩倍以及奶牛的存欄數(shù)翻三倍的目標(biāo)，繼續(xù)為寧夏奶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展作出不懈努力和貢獻。
增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
【會議精神】
聚焦“九個重點產(chǎn)業(yè)”，堅持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、融合化發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，培育一批“專精特新”“單打冠軍”，建鏈補鏈、保鏈穩(wěn)鏈、壯鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
【部門回應(yīng)】
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：
中央經(jīng)濟工作會議派發(fā)的“政策紅包”、釋放的積極信號，為我們帶來難得的發(fā)展機遇。我們將以此次自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議為契機，進一步把思想行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以推動“九個重點產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)為重要依托，以“四大改造”為關(guān)鍵抓手，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)擺在突出位置，在推動工業(yè)平穩(wěn)增長上出實招，在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上尋突破，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上壯筋骨，在促進綠色低碳發(fā)展上打硬仗，在激發(fā)市場主體活力上下功夫，在促進園區(qū)提質(zhì)增效上強基礎(chǔ)，迎難而上、負(fù)重拼搏、奮發(fā)有為、創(chuàng)新突破，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
【專家解讀】
寧夏黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授王雪虹：
我們要貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議提出的“要正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障”，這是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度說明了初級產(chǎn)品供給保障對國家經(jīng)濟安全的重要性。我們要看到，一方面隨著發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重的提升，威脅到了發(fā)達國家在全球化產(chǎn)業(yè)鏈上的地位，因此，以美國為首的發(fā)達國家就會采取多種措施抑制發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如大家可以看到這幾年以美國為首的西方國家對中國進行全方位的打壓，就是典型。另一方面就是我國初級產(chǎn)品的對外依存度比較高，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品方面，由于我國耕地面積有限，主要選擇了關(guān)系糧食安全的水稻、小麥和玉米進行生產(chǎn)，其他的農(nóng)產(chǎn)品對外依存度則較高，尤其是大豆。隨著全球疫情的暴發(fā)，大宗商品出現(xiàn)了一輪大幅度漲價，再加上很多資源國家也開始重視初級產(chǎn)品供給問題，如果反全球化情緒進一步加劇，會使我國這些對外依存度比較高的初級產(chǎn)品很可能成為新的“卡脖子”問題，進而關(guān)系到我國的經(jīng)濟安全。因此，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不能忽視關(guān)系國家經(jīng)濟安全的初級產(chǎn)品的生產(chǎn)。
【新年愿景】
寧東能源化工基地管委會經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)人田彥虎：
大項目好項目是高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳和有力支撐。新的一年，寧東基地將精準(zhǔn)謀劃實施“8個百億元”等重大項目，通過引進項目延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化發(fā)展，確保“延”出附加值、“補”出新動能、“強”出競爭力，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)帶動項目建設(shè)，以項目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為寧東基地高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
讓綠色成為寧夏最鮮明的底色
【會議精神】
綠色低碳是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，是建設(shè)先行區(qū)、建設(shè)美麗新寧夏的重要標(biāo)志。要堅持生態(tài)優(yōu)先，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，大力推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
【部門回應(yīng)】
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：
要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，共同推進大保護，協(xié)同推進大治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進綠色低碳發(fā)展。
在推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中，全區(qū)生態(tài)環(huán)保部門全力以赴，取得了新成效。我們穩(wěn)定大氣治理成果，全地域全時段全過程推進“四塵同治”，控制煤塵，整治煙塵，嚴(yán)治汽塵，防治揚塵，積極應(yīng)對重污染天氣，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2021年1至11月，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%。我們?nèi)嬷卫硭w污染，統(tǒng)籌飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水“五水”共治，持續(xù)改善水環(huán)境，黃河干流斷面水質(zhì)連續(xù)四年實現(xiàn)“Ⅱ類進Ⅱ類出”，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到80%，地級城市集中式飲用水源地達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例為81.8%，地級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。我們有效防控土壤污染，統(tǒng)籌推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”，切實防控土壤污染，全區(qū)土壤環(huán)境總體清潔安全。我們推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立健全政策措施，實施排污權(quán)改革，完善生態(tài)補償機制、污染治理機制、績效評價機制和責(zé)任追究機制，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善注入動力。
【專家解讀】
寧夏黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授楊麗艷：
進入“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點的戰(zhàn)略方向。對寧夏而言更是形勢所逼、發(fā)展所迫、責(zé)任所在，挑戰(zhàn)前所未有、困難前所未有、任務(wù)前所未有。貫徹落實“雙碳雙控”目標(biāo)任務(wù)，需要我們統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、短期和長期、政府和市場等多方面多維度關(guān)系，立足寧夏煤炭資源優(yōu)勢的基本區(qū)情，下大力氣抓好煤炭清潔高效利用，有效擴大新能源供給能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。深入推動能源革命，使能源使用方式向更節(jié)約、更高效方向轉(zhuǎn)型，能源供給結(jié)構(gòu)向更綠色、更低碳方向轉(zhuǎn)型，農(nóng)村能源革命向多能互補的低碳方向邁進，創(chuàng)造條件，盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
【新年愿景】
環(huán)衛(wèi)工人吳萬金：
我負(fù)責(zé)的區(qū)域就是黃河吳忠濱河大道古城灣段，每天就是要清理、撿拾岸邊垃圾。去年以來，我切身感受到寧夏的生態(tài)環(huán)保力度之大，真真實實看到天越來越藍(lán)、地越來越綠、水越來越清。希望明年，古城灣更美、黃河更美、寧夏更美。
主動參與共建“一帶一路”
【會議精神】
要主動參與共建“一帶一路”，用好中阿博覽會、國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等重大開放平臺，深化閩寧對口協(xié)作，加強與發(fā)達省市、周邊省區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，鼓勵支持更多企業(yè)走出去、引進來。
【部門回應(yīng)】
自治區(qū)商務(wù)廳：
新的一年，自治區(qū)商務(wù)部門將不斷完善現(xiàn)代流通體系，擴大對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模，高質(zhì)量開展招商引資，為助推全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再立新功。穩(wěn)扎穩(wěn)打活流通，深入實施內(nèi)貿(mào)流通“六大工程”，推動消費擴容升級，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心改造，引導(dǎo)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村消費；穩(wěn)健有力擴外貿(mào)，舉辦跨國公司寧夏行活動，爭取利用外資規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，推動西向、北向和陸海新通道寧夏國際貨運班列、國際卡車班列穩(wěn)定運行；穩(wěn)中求進促招商，組織策劃黨政代表團赴京津冀、長三角、大灣區(qū)開展經(jīng)貿(mào)考察活動，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作機制，推動與長江經(jīng)濟帶、黃河“幾”字彎等重點區(qū)域建立城市間合作機制，拓展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作。
【專家解讀】
寧夏黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授李園：
寧夏要聚焦新形勢新任務(wù)，實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，以建設(shè)內(nèi)陸開放通道為支撐，以培育發(fā)展開放型經(jīng)濟為重點，以深化區(qū)域務(wù)實合作為抓手，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)水平，構(gòu)建高水平開放新體制、全方位開放新格局。要樹牢開放理念，在國家總體外交大局中推進對外交往，以民心相通促進對外各領(lǐng)域友好交流和互利合作，不斷提升開放通道、開放平臺建設(shè)水平，為更好融入“一帶一路”提供有力支撐，推動寧夏從內(nèi)陸腹地走向開放前沿。要增強開放意識，立足寧夏資源稟賦和產(chǎn)業(yè)格局，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快培育開放型經(jīng)濟主體，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟體系。要找準(zhǔn)內(nèi)陸開放突破口，用好中阿博覽會和中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等開放平臺，在建好網(wǎng)上絲路、陸上絲路、空中絲路上出實招、見實效。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，落地一批大項目好項目優(yōu)項目，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添活力、注入動力。
【新年愿景】
寧夏迦南美地酒莊負(fù)責(zé)人王方：
十幾天前，1萬余瓶迦南美地葡萄酒從寧夏裝車出口英國，自2015年起，迦南美地葡萄酒先后出口到英國、德國、澳大利亞、意大利、奧地利、瑞士、新加坡、愛爾蘭及中國香港、中國澳門等地，并被中國外交部選為駐外使館及領(lǐng)事館的招待用酒。葡萄酒是寧夏對外交流的一張“紫色名片”，目前雖然出口額不大，但隨著寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)的聲名鵲起，寧夏葡萄酒逐步走出國門，新的一年，我們將會繼續(xù)堅持走出去，希望寧夏葡萄酒不僅墻內(nèi)開花墻外也香。
用心用情用力保障和改善民生
【會議精神】
要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確認(rèn)識和把握共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，在保障和改善民生上用心用情用力。
【部門回應(yīng)】
自治區(qū)財政廳：
從財政支出看，2021年1月—11月，我區(qū)財政資金將70%以上投向民生領(lǐng)域，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
前不久，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策，而且要求積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。按照自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議的安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，提升效能，就是要求財政政策要靠前發(fā)力，落實減稅降費政策，面向廣大的中小微企業(yè)、個體工商戶、先進制造業(yè)及高科技企業(yè)，使得市場主體能夠充分享受政策，增強企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力。要擴大財政資金直達機制實施范圍，使得更多財政資金直接惠企利民。更加精準(zhǔn)，就是要求財政政策在先行區(qū)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)加強生態(tài)建設(shè)和污染治理，促進黃河流域大保護大治理；精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型，促進自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；精準(zhǔn)滿足人民群眾在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的基本公共服務(wù)需要，增進民生福祉。更可持續(xù)，就是要求有效防范與化解風(fēng)險，財政安排將統(tǒng)籌兼顧，大力壓減一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正節(jié)用裕民，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，形成健康穩(wěn)定的財政運行機制，為寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的財政貢獻。
【專家解讀】
寧夏黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授朱麗燕：
要堅持底線思維，踐行社會政策并舉惠民生的托底要求，切實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實實在在地增強人民的獲得感、幸福感、安全感。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。要解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，支持企業(yè)擴大招聘規(guī)模，加大對“三支一扶”等基層項目支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，同時進一步完善靈活就業(yè)的社會保障政策，支持進入個體經(jīng)營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)。要推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。要推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。
【新年愿景】
寧夏飛毛腿技工學(xué)校畢業(yè)生海鵬：
2018年，我進入飛毛腿技工學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校不僅免學(xué)費、生活費，讓我能夠順利畢業(yè)，還提供了就業(yè)崗位，讓我從一名學(xué)生成長為一名工人。今年，經(jīng)過不懈努力，我成為了一名班組長。希望明年，我們的企業(yè)越來越好，我的收入越來越高。我相信，好日子還在后頭。（記者 周一青 李志廷）
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